返回首页      加入收藏      联系我们
自定义透明flash
QQ客服
ᄍ(﾿ᄂA  邹秀丽律师
站内搜索
 
 
某设备公司诉甲市国土局不履行政府信息公开法定职责案
作者:管理员    发布于:2017-10-02 10:05:43    文字:【】【】【

一、基本案情:

某设备公司于2016年3月9日向被告甲市国土局递交《信息公开申请表》,内容为:“书面申请公开申请人经营地所在区域(甲市乙区丙大街109号)土地被收回的建设项目国有土地使用权批准文件、国有土地使用权出让合同、项目用地预审意见、国有土地收回依据的土地利用规划、该块国有土地收回的土地储备计划及申请建设项目用地的其他报批文件材料。”

2016年3月21日,甲市规划局对原告关于公开甲市乙区丙大街109号地块有关规划许可信息的申请进行了回复,称:“对于该地块,甲市国土局乙分局于2014年3月3日向甲市国土局规划一处提出了规划条件的申请,甲市规划局按照有关规定于 2015年3月20日发放了该地块规划条件。其他规划行政许可均未办理。”

2016年3月24日,甲市国土局对原告申请作出答复,并于2016年3月27日送达原告,内容为:“您向我局申请政府信息公开的申请收悉,现答复如下:经查,您申请的某设备公司使用位于乙区丙大街109号宗地,未下发收回国有土地使用权批准文件。”原告对此答复不服,具状起诉,认为被告的答复不符合法律规定,侵害了原告的合法权益,因此,原告提起行政诉讼,请求法院判决被告不履行政府信息公开义务的行为违法,并责令被告向原告公开其申请的相关政府信息。

被告辩称,已对原告的信息公开申请已作出书面答复,履行了告知义务。被告确实未下发关于收回甲市乙区丙大街109号宗地国有土地使用权的批准文件。因此,原告的诉讼请求不能成立,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

 

裁判情况:

一审:

甲市乙区人民法院经审理认为,原告某设备公司向被告甲市国土局申请政府信息公开,对被告的答复原告认为是行政拒绝行为。据此,原告某设备公司有提起本案行政诉讼的原告主体资格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条第一款“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权”的规定,规划条件是国有土地使用权出让前的一个前置条件。甲市规划局应原告信息公开申请的答复仅说明被告曾经就涉案地块向甲市规划局提出过规划条件的申请,甲市规划局发放了规划条件,不能证明原告主张的被告制作或者保存了原告申请的相关政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(三)款“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”、第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日”的规定,被告依法对原告申请信息公开的事项调查核实后作出“未下发收回国有土地使用权批准文件”的答复,并无不当。

甲市乙区人民法院判决:

驳回原告某设备公司的诉讼请求。

 

 二审:

某设备公司不服一审判决,提起上诉称有证据证明被上诉人持有收回土地使用权的文件,被上诉人拒不提供,应推定上诉人主张成立。2014年3月28日,被上诉人已经收回涉案宗地的国有土地使用权,并对土地补偿费、附着物补偿费及其他费用损失等补偿项目作出确定。之后,被上诉人亦已委托相关评估机构对补偿项目进行了评估。关于这一事实,上诉人提交了证据国有土地使用权收回表复印件及土地评估报告复印件,根据证据复印件能够证明被上诉人持有证据原件,被上诉人处有收回土地使用权的文件,被上诉人拒不提供;甲市规划局有关规划许可信息公开的回复也进一步证明了被上诉人有收回土地使用权的政府信息;被上诉人对上诉人申请的其他政府信息未提供,也未答复,同样亦构成不履行法定职责。上诉人共申请了6项相关政府信息,被上诉人作出的答复是“未下发收回国有土地使用权批准文件”,仅仅对土地使用权是否收回进行了答复,而对申请的其他政府信息并没有提供,也没有答复,该不予答复的行为构成不履行法定职责。综上,请求二审法院撤销原审判决,依法改判或者发回重审。

2)被上诉人辩称。

本案行政诉讼涉及的宗地位于甲市乙区马尚大街,面积为33 079. 2平方米,原土地使用者为甲纺织厂,原土地使用权类型为划拨。为解决甲纺织厂经营困难,安置企业职工,乙区委、区政府于2001年6月经研究决定,将甲纺织厂与甲某实业公司合并,成立某设备公司。答辩人按照规定,收回了原甲纺织厂的土地使用权,以租赁方式有偿将该宗地土地出租给某设备公司,并与其签订了《国有土地使用权租赁合同》。对于甲市乙区丙大街109号宗地,答辩人确实未下发收回该宗地国有土地使用权的批准文件;答辩人已经按照法律规定,对上诉人提出的政府信息公开申请进行了书面答复,答辩人的具体行政行为没有违反法律规定。假定答辩人对某一宗地进行行政收回,答辩人必须作出书面决定,并且送达相对人后才能生效。现在,上诉人一直强调答辩人收回了与其相关的宗地,上诉人只需提交答辩人的收回决定书即可。上诉人没有该收回决定书,却再三要求答辩人提供没有实际存在的收回文件,属于要求主动受罚。此要求无法律依据,答辩人无法满足。综上,答辩人的行政行为没有违反法律规定,上诉人的上诉请求依法不能成立,请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。

甲市中级人民法院经审理,确认一审法院认定的事实和证据。

 

二审判决理由:

甲市中级人民法院经审理认为:依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第(一)项之规定,公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息,认为行政机关拒绝提供或者逾期不予答复侵犯其合法权益的,有权提起行政诉讼。上诉人认为被上诉人对其申请政府信息公开作出的政府信息不存在的答复系拒绝提供其申请的政府信息,侵犯其合法权益,上诉人据此提起行政诉讼,具备本案原告诉讼主体资格。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定:对申请公开的政府信息,依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。上诉人某设备公司书面申请被上诉人公开上诉人经营所在地甲市乙区丙大街109号土地被收回的相关批准文件,被上诉人依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定,书面答复上诉人告知其申请的政府信息不存在,被上诉人已依法履行了法定职责,符合法律规定。上诉人认为其申请的政府信息实际存在,被上诉人拒不提供,为此,上诉人提供了国有土地使用收回表复印件、土地评估报告复印件、收回土地使用权空白表复印件以及甲市规划局有关规划许可信息公开答复等证据予以证实。本院经审查认为,上诉人上诉称已向规划部门申请规划条件说明已经收回土地使用权的理由无事实和法律依据,上诉人提供的相关复印件文件亦不能证实其申请公开的政府信息在被上诉人处实际存在。上诉人上诉称被上诉人仅对土地使用权是否收回进行了答复,而对其申请的其他政府信息没有提供和答复。上诉人申请政府信息公开的内容是关于甲市乙区丙大街109号土地被收回的相关文件,被上诉人答复该宗地未下发收回国有土地使用权批准文件,实际对上诉人要求政府信息公开的内容予以了全面答复。综上所述,上诉人的上诉理由不能成立,本院不予支持。原审判决认定事实清楚,适用法律正确,本院依法予以维持。判决:

驳回上诉,维持原判。

 

 
 
脚注信息

版权所有 Copyright(C)2012-2013 邹秀丽律师团队

 北京拆迁律师 北京拆迁纠纷律师 北京拆迁补偿律师 北京征地拆迁律师